ข้อสอบความรู้สำหรับพนักงานส่วนท้องถิ่น สอบท้องถิ่น ภาค ก (พนักงานส่วนท้องถิ่น)
พ.ร.บ.เทศบาล อบต. อบจ. การกระจายอำนาจ ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง และข้อมูลข่าวสาร
หัวข้อที่ออกสอบ
ตัวอย่างข้อสอบความรู้สำหรับพนักงานส่วนท้องถิ่น พร้อมเฉลย
ข้อ 1
รัฐธรรมนูญ: การปกครองส่วนท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 249 การจัดการปกครองส่วนท้องถิ่นต้องเป็นไปตามหลักใด
- ก. หลักการรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลางเพื่อความเป็นเอกภาพของรัฐ
- ข. หลักแห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น
- ค. หลักการบังคับบัญชาตามลำดับชั้นจากกระทรวงมหาดไทยลงไป
- ง. หลักการแบ่งอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดตัดสินใจแทนประชาชนในท้องถิ่น
ดูเฉลย เทคนิคติวเตอร์ และวิธีคิด
คำตอบ: ข. หลักแห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น
เทคนิคติวเตอร์ — เห็นโจทย์แบบนี้ ตอบแบบนี้
เห็นคำถาม "หลักการปกครองส่วนท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญ" → มองหาคำว่า "ปกครองตนเอง" + "เจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น" ตัวเลือกที่มีคำว่า รวมอำนาจ / บังคับบัญชา / ส่วนกลางตัดสินใจแทน ตัดทิ้งได้เลย
วิธีคิด
จับใจความโจทย์: ถามหลักพื้นฐานของการปกครองส่วนท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 มาตรา 249 วรรคหนึ่ง: ภายใต้บังคับมาตรา 1 ให้มีการจัดการปกครองส่วนท้องถิ่นตามหลักแห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น ตามวิธีการและรูปแบบที่กฎหมายบัญญัติ คำว่า "ภายใต้บังคับมาตรา 1" แปลว่าท้องถิ่นปกครองตนเองได้ แต่ต้องไม่กระทบความเป็นราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียว ตัวเลือกรวมอำนาจ / บังคับบัญชาตามลำดับชั้น / ให้ผู้ว่าฯ ตัดสินใจแทน ล้วนสวนทางกับแนวคิดการกระจายอำนาจ จึงผิด
ข้อ 2
รัฐธรรมนูญ: การปกครองส่วนท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 251 การบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องใช้ระบบใด
- ก. ระบบคุณธรรม
- ข. ระบบอุปถัมภ์ตามความไว้วางใจของผู้บริหารท้องถิ่น
- ค. ระบบอาวุโสโดยพิจารณาอายุราชการเพียงอย่างเดียว
- ง. ระบบโควตาตามสัดส่วนที่นั่งในสภาท้องถิ่น
ดูเฉลย เทคนิคติวเตอร์ และวิธีคิด
คำตอบ: ก. ระบบคุณธรรม
เทคนิคติวเตอร์ — เห็นโจทย์แบบนี้ ตอบแบบนี้
เห็นคำว่า "การบริหารงานบุคคล" ในกฎหมายมหาชน → คำตอบมักเป็น "ระบบคุณธรรม" (เก่ง–เท่าเทียม–มั่นคง–เป็นกลางทางการเมือง) ตัวเลือกที่ผูกกับความไว้วางใจส่วนตัวหรือที่นั่งทางการเมือง = ระบบอุปถัมภ์ ตัดทิ้ง
วิธีคิด
จับใจความโจทย์: ถามหลักการบริหารงานบุคคลของ อปท. ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 251: การบริหารงานบุคคลของ อปท. ให้เป็นไปตามที่กฎหมายบัญญัติ ซึ่งต้องใช้ระบบคุณธรรม และต้องคำนึงถึงความเหมาะสมและความจำเป็นของแต่ละท้องถิ่นและ อปท. แต่ละรูปแบบ รวมทั้งให้มีมาตรฐานที่สอดคล้องกันเพื่อพัฒนาร่วมกันหรือสับเปลี่ยนบุคลากรระหว่าง อปท. ได้ ระบบคุณธรรม (Merit System) = ความรู้ความสามารถ ความเสมอภาค ความมั่นคงในอาชีพ และความเป็นกลางทางการเมือง ระบบอุปถัมภ์และระบบโควตาทางการเมืองตรงข้ามกับระบบคุณธรรม ส่วนอาวุโสอย่างเดียวไม่ได้วัดความสามารถ
ข้อ 3
รัฐธรรมนูญ: การปกครองส่วนท้องถิ่นประชาชนในเขตเทศบาลแห่งหนึ่งต้องการให้มีกฎหมายท้องถิ่นควบคุมการเผาในที่โล่ง แต่ผู้บริหารยังไม่เสนอร่างต่อสภา ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 ประชาชนมีช่องทางใดโดยตรง
- ก. ยื่นคำร้องให้ศาลปกครองมีคำสั่งตราเทศบัญญัติแทนสภาเทศบาล
- ข. ร้องขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดออกเทศบัญญัติแทน เพราะเป็นผู้กำกับดูแล
- ค. ไม่มีช่องทาง เพราะการเสนอร่างเป็นอำนาจเฉพาะของนายกเทศมนตรี
- ง. ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในท้องถิ่นเข้าชื่อกันเสนอข้อบัญญัติได้
ดูเฉลย เทคนิคติวเตอร์ และวิธีคิด
คำตอบ: ง. ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในท้องถิ่นเข้าชื่อกันเสนอข้อบัญญัติได้
เทคนิคติวเตอร์ — เห็นโจทย์แบบนี้ ตอบแบบนี้
เห็นโจทย์ "ประชาชนอยากได้กฎหมายท้องถิ่น" หรือ "อยากปลดผู้บริหาร/สมาชิกสภาท้องถิ่น" → คำตอบคือ "เข้าชื่อ" (เสนอข้อบัญญัติ / ถอดถอน) ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 254 ตัวเลือกที่ให้ศาลหรือผู้ว่าฯ ออกกฎหมายแทนสภาท้องถิ่น ผิดหลักการปกครองตนเอง
วิธีคิด
จับใจความโจทย์: ถามสิทธิของประชาชนในการริเริ่มกฎหมายท้องถิ่น มาตรา 254: ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งใน อปท. มีสิทธิเข้าชื่อกันเพื่อเสนอข้อบัญญัติ หรือเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นได้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กฎหมายบัญญัติ "ข้อบัญญัติ" ในที่นี้รวมถึงเทศบัญญัติของเทศบาลด้วย รายละเอียดจำนวนผู้เข้าชื่อเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น ศาลหรือผู้ว่าราชการจังหวัดไม่มีอำนาจตรากฎหมายท้องถิ่นแทนสภา และการบอกว่า "ไม่มีช่องทาง" ขัดกับมาตรา 254 โดยตรง
ข้อ 4
พ.ร.บ.เทศบาลตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 เทศบาลแบ่งออกเป็นกี่ประเภท อะไรบ้าง
- ก. 3 ประเภท คือ เทศบาลตำบล เทศบาลเมือง และเทศบาลนคร
- ข. 2 ประเภท คือ เทศบาลเมือง และเทศบาลนคร
- ค. 3 ประเภท คือ เทศบาลตำบล เทศบาลอำเภอ และเทศบาลจังหวัด
- ง. 4 ประเภท คือ สุขาภิบาล เทศบาลตำบล เทศบาลเมือง และเทศบาลนคร
ดูเฉลย เทคนิคติวเตอร์ และวิธีคิด
คำตอบ: ก. 3 ประเภท คือ เทศบาลตำบล เทศบาลเมือง และเทศบาลนคร
เทคนิคติวเตอร์ — เห็นโจทย์แบบนี้ ตอบแบบนี้
เห็นโจทย์ถาม "ประเภทเทศบาล" → ตอบชุด "ตำบล → เมือง → นคร" (3 ประเภท เรียงจากเล็กไปใหญ่) ตัวเลือกที่มีคำว่า "สุขาภิบาล" หรือ "เทศบาลอำเภอ/จังหวัด" ตัดได้ทันที
วิธีคิด
จับใจความโจทย์: ถามประเภทของเทศบาล พ.ร.บ.เทศบาล มาตรา 9–11 กำหนดเทศบาลไว้ 3 ประเภท คือ เทศบาลตำบล (มาตรา 9) เทศบาลเมือง (มาตรา 10) และเทศบาลนคร (มาตรา 11) "สุขาภิบาล" ไม่ใช่เทศบาล และถูกเปลี่ยนฐานะเป็นเทศบาลตำบลทั้งหมดตามพระราชบัญญัติเปลี่ยนแปลงฐานะของสุขาภิบาลเป็นเทศบาล พ.ศ. 2542 ไม่มีเทศบาลประเภท "อำเภอ" หรือ "จังหวัด" และการตอบ 2 ประเภทขาดเทศบาลตำบลไป
ข้อ 5
พ.ร.บ.เทศบาลตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 สภาเทศบาลตำบล สภาเทศบาลเมือง และสภาเทศบาลนคร ประกอบด้วยสมาชิกจำนวนเท่าใดตามลำดับ
- ก. 6 คน 12 คน และ 18 คน
- ข. 12 คน 18 คน และ 24 คน
- ค. 12 คน 24 คน และ 36 คน
- ง. 18 คน 24 คน และ 30 คน
ดูเฉลย เทคนิคติวเตอร์ และวิธีคิด
คำตอบ: ข. 12 คน 18 คน และ 24 คน
เทคนิคติวเตอร์ — เห็นโจทย์แบบนี้ ตอบแบบนี้
เห็นโจทย์ "จำนวนสมาชิกสภาเทศบาล" → ใช้สูตร "12–18–24 บวกทีละ 6" (ตำบล–เมือง–นคร) ถ้าเห็นชุดตัวเลข 24–30–36–42–48 ให้นึกถึงสภา อบจ. ไม่ใช่สภาเทศบาล
วิธีคิด
จับใจความโจทย์: ถามจำนวนสมาชิกสภาเทศบาลแต่ละประเภท มาตรา 15: สภาเทศบาลตำบล 12 คน สภาเทศบาลเมือง 18 คน สภาเทศบาลนคร 24 คน (เพิ่มทีละ 6) ในทางปฏิบัติแต่ละเขตเลือกตั้งเลือกได้เขตละ 6 คน จึงเป็น 2 เขต / 3 เขต / 4 เขต ตามลำดับ ตัวเลข 24–30–36 เป็นชุดของสภา อบจ. ซึ่งผันตามจำนวนราษฎรของจังหวัด อย่านำมาปนกัน